【行动研究】 社区为本工作模式下的疫情防控工作行动总结反思—以忠信镇社会工作服务站疫情防控工作实践为例

2020-05-25

“双百计划”一直坚持以人民为中心、以社区为本的社会工作理念,双百社工落在城乡社区(村居),长期扎根社区并与社区民众“打成一片”。疫情当前,长期深耕社区的忠信镇社会工作服务站(以下简成忠信镇社工站)社工以社区为本的工作模式,积极参与社区防疫战。

 

一、立足驻扎社区,结合疫情防控工作调整站点计划

疫情就是命令,防控就是责任。忠信镇社工站在省、市、县、镇各级民政部门的指导下,于2020年2月3日正式复工,发挥积极主动性,第一时间认真学习广东省民政厅印发《关于动员全省社会组织参与新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》和《关于〈社会工作者、志愿者参与新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指引(第一版)〉的通知》,与镇政府沟通疫情防控工作部署后,社工站以驻扎社区为疫情防控工作重点,依法、科学、有序地加入到新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控狙击战。

(一)疫情当下,社工站回归社区,多途径了解社区需求。

2017年7月,忠信镇社工站挂牌成立,并按照“双百计划”社工站建设要求驻扎连平县忠信镇大坪村,社工办公室设在村委会大楼一楼。大坪村距离市区约70公里、县城约37公里,距离镇中心约2公里,步行30分钟左右。大坪村属于文化教育中心,村内有两所镇级初中,一所县级高中及一所村级完小。村委会旁边有一间卫生站、三个便利店和一个300多平方米的文化广场,这也是平时村民聚集较为集中的区域。

忠信镇社工站驻扎大坪村两年多了解到,截止2019年12月31日,大坪村下辖5个自然村23个村民小组,总户数592户,其中在册民政对象低保43户,特困22人(3人集中供养),重残63人,留守儿童有71名,社工站登记在册的边缘弱势群体6户。疫情下,社工站如何发挥站点力量关注这些弱势群体,是站点回归社区开展疫情防控工作的重点内容。而忠信镇社工站深耕社区两年多,和社群建立了良好的社会关系,在志愿者培育、社区骨干培力等方面也做出了一定成效,如何联动社群,发挥社群力量,建立社区疫情防控联动工作模式,是忠信镇社工站发挥专业优势开展疫情防控工作的有力体现。

社工回到大坪村,联动社群,迅速行动,及时了解和掌握社群疫情防控情况,为下一步社区行动打好基础:

1.参与镇府及村委会疫情防控工作会议,及时掌握时下疫情防控工作部署,主动了解村口疫情防控检查点值班需求,结合社区语言文化习惯建议村广播站同时使用普通话和方言版本的疫情防控资讯。

2.通过电话等线上方式、入户走访、村民反馈等方式,了解社群(重点关注在册民政服务对象和边缘弱势群体)疫情下的生活情况、困难与需求,比如无法外出生活有什么困难、复工复产的应对方式。

3.通过电访和入户等方式了解困境儿童青少年线上学习情况和存在的困难。

4.发动热心村民、社区骨干、青少年志愿者,收集有关疫情防控信息并反馈社工站,并和大家讨论如何开展线上的疫情主题活动。

(二)评估需求,回看站点“53111”工作,调整年度计划。

忠信镇社工站以前期了解社群的需求为基础,回归站点“53111”工作,以“目标-计划-过程”的跟进管理监测与评估方法,按照年度计划四大版块工作内容调整年度计划。

首先是个案救助版块工作调整。疫情当前,在册民政服务对象及边缘弱势群体的需求尤为突出,不管是疫情信息的接收还是防护用品的欠缺方面,急需关注。站点在重点关注在册民政服务对象和边缘弱势群体基础上,特别关注到面对疫情其他弱困群体的需求。比如疫情期间有孕妇、妇女等主动求助社工,表示面对疫情很焦虑,不知如何调整自己,专业敏感很快让社工看到疫情期间个案救助对象要扩展为社区更广大的人群,看到了社群已经凸显的需求和更多潜在需求。

其次是社区发展版块工作的新思路。按照站点年度计划,2020年2-3月工作重点是志愿服务队伍能力建设、“向日葵”成长计划和二月二等主题的线下活动。新冠肺炎疫情,一切线下活动暂停,社工站再回看社区发展版块的目标(带动青少年服务组织等关注社区公共议题,并通过努力行动让其得以缓解等),清楚且深刻认识到新冠肺炎疫情就是当前全民共同面对的公共危机,是社区群众面临的一个公共议题。另一方面,也看到疫情下群众的生活情况,每个家庭单独聚集居多,减少不必要的外出,除了必要的复工,家人们聚在一起的时间更多。所以,社工站很快调整思路,在线下行动受限的情况下,思考如何联动社区骨干等、有什么的方式、可以有哪些行动策略,既能带动社群行动起来发挥其一份力量共同抗击疫情,又能在参与过程中增强群众的参与意识,推动社区发展版块目标实现。

再者是人才培养版块工作的新挑战。新冠肺炎疫情的突如其来,社工站原计划外出互访交流的计划暂时取消,当前形势下一方面要调整好身心投入疫情防控工作,另一方面职责所在,社工站还要积极应对突发情况,基于当下形势调整并制定符合疫情下的工作计划,思考如何发挥社工专业优势,陪伴社群更好抗击疫情,度过危机。这都让社工面临着诸多挑战,也是社工在危机中成长。

最后是协会运营版块的新契机。新冠肺炎危机,危险中带来什么机遇,社工站很快就看到社区志愿者的力量,而如何发挥志愿者力量更好回应社区的需求,也是协会运营版块工作推动的新契机。

 

二、制定疫情下的工作计划,协力同行,展开疫情防控行动

社工站经过行动研究,制定了疫情下的工作计划,挖掘和整合社区资源,发动社区骨干、青少年志愿者力量等,协力同行,展开疫情防控行动。

(一)弱势优先,重点关注社区的民政服务对象。

社工站深入讨论和分析,结合各类民政对象的不同需求,制定分级分类别的服务工作。

首先是一对一个案服务。疫情期间,社工站结合服务对象需求,共开展四个一对一的个案服务,包括生活照顾、孕期情绪焦虑、儿童复学困难等类型。其中,张爷爷(化名)是村里的特困户,因身体患有胃病和小腿骨癌等多种疾病,造成身体营养不良和腿脚残疾,需长期服药。因疫情期间的管控措施,加上腿脚不便无法及时购买生活必需品,影响正常的生活。2月6日下午,社工购置了面食、鸡蛋等干粮给张爷爷,及时缓解了他在疫情之下日常生活的需求。走访期间,社工还向张爷爷宣传了疫情防护相关知识,提醒其注意防寒保暖,注意个人卫生,勤洗手,保持家里常通风以及减少不必要的外出。

其次是提供服务对象疫情防护用品。针对服务对象防护用品欠缺,影响必要的外出给生活带来困扰和增加外出的风险的情况,社工站发挥整合资源的角色,紧急联系了一批便携式酒精消毒液,赠送给村里23户困难家庭,缓解他们防护用品紧缺的情况。同时也将省项目办提供给社工站日常工作防护使用的口罩分享给两户低保家庭应急,保障了他们的出行安全。

再者是关爱困难家庭儿童,为他们送上课外读物等。2月17日-26日,社工入户探访困难家庭儿童,送上爱心组织捐赠的书籍、玩具,并向他们宣传疫情防控知识,讲解疫情的实时情况,提醒大家做好居家隔离及自我防护等。

最后是疫情防控知识宣传。社工站了解到好些村民尤其是民政服务对象和边缘弱势群体,他们获得疫情信息途径较为单一,消息来源相对闭塞,有些还会听到一些不实疫情信息。社工站一方面联动大坪村两委通过社区走访、村民广播等形式开展社区疫情防控知识宣传等行动,一方面也利用入户走访、电话访谈等方式,向民政服务对象和边缘弱势群体等传播疫情信息。

(二)全方位关注村民,开通社会服务热线。

疫情期间,一些村民通过微信等主动向社工求助,表现出焦虑、害怕等情绪,这也让社工敏锐地看到了在新冠肺炎处境下更多群体的需求,决定开通服务热线。社工站很快制定方案,同时邀请到二位持证心理咨询师加入热线服务团队,开通了河源市双百社工站第一条社会服务热线,从疫情防控知识到心理疏导、情感支持等方面提供村民更贴心更温暖的服务,为村民更好抗击疫情保驾护航。截止3月31日,社工站的疫情防控社会服务热线共为19名群众,83人次提供了线上心理咨询、心理疏导的服务,为72名村民,762人次提供线上线下疫情宣传和疫情咨询服务,在广东省i志愿平台,共招募了5名志愿者参与疫情防控服务热线服务,服务时数达243小时43分。

(三)推动群众参与,联动青少年志愿者服务队开展线上活动。

为了丰富儿童青少年的假期生活,同时更好调动村民共同抗击疫情的积极主动性,传播积极向上正能量,社工站通过社区骨干微信群、青少年志愿服务队QQ群等,联动社区骨干、社区青少年志愿者开展系列线上活动:一是不定期向村民宣传疫情知识及疫情报道;二是组织开展“抗击疫情,你我同行”防疫主题作品征集活动,围绕加油祝福、致敬工作者等内容,以绘画、手抄报、录制加油视频、书法创作等形式呈现,一起为武汉加油,为中国加油。村民虽然不能走出家门,但通过线上活动,大家齐心协力,营造共同抗击疫情的社区氛围,让大家明白“抗击疫情是一场硬仗,我们每个人一定要做好力所能及的事,理性认知,认真防护,与前方‘战士’比肩同行,共命运、心连心,就没有我们中华民族战胜不了困难!”

(四)复学助力,关爱困境儿童青少年网课学习。

广东省教育厅2月底下发《关于线上教育安排的通知》(以下简称《通知》),“双百计划”省项目办制定并下发《广东社工“双百计划”关于协同社工站关注社区儿童青少年线上教育情况事宜的通知》,社工站积极响应并认真落实,以保障社区儿童青少年的线上复课权益。新的教学方式,对网络及电子设备等都有要求,给好些家庭带来很大挑战,特别是困境家庭的孩子。站点迅速行动,首先对在册民政对象及建档的边缘家庭筛选出接受义务教育阶段的孩子名单,分组分类通过电话访问及入户走访的形式了解孩子复课情况,根据不同需求与困难,发挥社工专业优势,运用个案服务与“三社联动”服务模式,提供服务,助力复学。具体行动如下:一是整合“三社联动”项目资源,为21户困境家庭共41名学生送上复学所需的学习用品(笔芯、字帖、辅导书籍等),保证孩子们能顺利完成每天的学习任务;二是链接大学生志愿者资源,协助提升青少年复课质量。社工了解到,青少年(初中生)表示网课时间较短,没有线下课堂那样的教学互动,学习疑问无法及时得到解答,独自听课学习没有课堂氛围等因素,影响了学习积极性与学习效率,导致学习质量低下。社工站积极发挥驻村优势,挖掘本村在校大学生及历年在村里开展暑假夏令营的大学生资源,建立青少年网上复课志愿服务队,为大学生和青少年搭建网上复课互助平台,发挥大学生优势助力青少年复课。为了更好发挥互助平台的力量,保证互助平台有质量开展服务,社工站在互助活动中扮演促进者、监测者等角色,分组跟进服务。截至3月31日,共有11名青少年、19名大学生加入了网上复课互助行列,大学生助力困境青少年网上复课公益行动长达1201小时。

(五)积极行动,迅速调整,专业学习和疫情防控工作并进。

面对新冠肺炎带来的诸多挑战,社工站迅速行动,调整好身心,投入疫情防控工作。一是通过每周团队例会及时反思总结疫情防控工作,并根据疫情防控工作和年度计划及时调整目标和计划;二是充分发挥“项目办-督导中心-社工站”三级网络联动力量,参加线上培训学习、骨干网络会议等,分享交流经验,互相学习;三是团队发挥专业能动性,通过团队互助小组和个人自主等形式,学习危机介入、心理疏导等知识,增强专业服务能力,有效回应社区需求。

 

三、社工站在疫情防控工作中一些反思总结

现阶段,新冠肺炎疫情在党的领导下和政社企各界的协力下,在我省得到了一定的缓解,逐渐度过了最恐慌无序的阶段。忠信镇社工站自2月3日参与社区疫情防疫工作以来,积极响应各级党委政府部署要求,发挥社工站驻扎社区、熟悉村落、群众信任的优势,在做好自身安全防护的同时,开展疫情防控工作。以下是社工站的一些思考:

第一,秉承社会工作弱势优先的原则,打通疫情防疫服务“最后一米”。面对突发的新冠肺炎疫情,社工站以问题、需求为导向,回归社会工作初心,本着以人为本和弱势群体优先的价值理念,为社区中身处困境的服务对象解决疫情下各种实际困难,打通疫情防疫服务“最后一米”。

第二,优势视角下看到社区的力量,回归社区,才能更好发挥社会工作专业优势,协力抗击疫情。疫情当下,社工站有效发挥了社会工作专业优势,有效开展社区疫情防控工作。首先是社工站聚焦于村居,通过与社区群众“三同”(同吃、同住、同劳动),开展“四大任务”(搞好关系、聚起人气、摸清情况、找到方向),发现社区需求和社区力量,并很好发挥了社工站驻扎村居两年多与社群建立的信任关系,联动社区力量制定疫情防控行动策略,协力抗击疫情。疫情下的协力同行,提供了社工站一次检验个案救助到社区发展工作的机会,有助于站点接下来反思总结和再行动。

第三,社区为本工作模式下的疫情防控工作实践,看到社区行动研究工作还要更加深入。社工站面对疫情,积极行动,调整年度计划,展开疫情防控工作。过程中,社工站始终回归社区,从需求分析到制定行动策略再到采取行动,也一直努力联动社群一起行动,但实践证明,社工站的社区行动研究还不够深入,接下来还要继续通过“三同”的工作模式,开展“四大任务”,扎根社区,熟知社区,和群众在一起,和社区在一起,成为社区的一份子,那时候才能更好地真正做到以社区为本的社会工作。

 

来源:河源市社工双百计划

撰写者:站点社工及站点协同者