“风物长宜放眼量”,双百协力共前行 ——记广东社工“双百计划”管理干部培训

2017-07-27

7月19日至25日,受李嘉诚基金会资助,在江门、梅州和清远三个地市,连续举行三场“双百计划”管理干部培训班。

此次“双百计划”管理干部培训班分粤东、粤西和粤北三个片区举行,包括15个地市民政局分管局领导、社会工作科长;县(市、区)民政局分管局领导;镇(街)负责人、社会事务办负责人和地区督导中心专职督导约550人参训。

培训班的授课主题为“落地生根:扎根社区的社会工作”、“社会工作与基层社会治理”、“广东社工‘双百计划’政策解读”,分别由中山大学张和清教授、中国青年政治学院陈涛教授和广东省民政厅社会工作处郑章树处长担任主讲人。同时,培训班邀请了粤东西北地区市、县、镇街的9位代表,就当地推进和落实“双百计划”作了经验交流,以下为此次培训内容的具体介绍。

 

落地生根:扎根社区的社会工作

张和清教授首先从透过实务理解社会工作的本质开始,再结合实际的驻村(居)案例,为参训人员分析如何在实务中深入理解“三社联动”和“政(政府)社(社工)协同”的意义和价值;深入理解社会工作对于社区民众民生、社会保障和社会公正的作用,与此同时,理解社会工作是如何打通社会政策、社会服务的“最后一公里或一米”,是如何依靠群众路线,落地生根,从而最大限度利益社群及边缘弱势人群(民政服务对象)。最后以从化市乐明村为例,剖析驻村社工如何依托及激活妇女之家等体制内公共资源,组织留守的妇女老人儿童行动起来,形成整个社区(整村)妇工(群团力量),长老(乡土文化力量),村委会(体制力量),村民(主体)联动起来,大家齐心协力迈向乡村复兴与善治,最终形成多元共治的基层社会治理格局。

培训中,不少案例来自“双百计划”各站点的最新落实情况和现状。每到一个地市,张和清老师与陈涛老师、省厅社工处领导借着培训前的空隙,探望就近地区的社工们,了解大家遇到的困难,及时提供支持。并迅速召集前来培训的地区中心协同行动者们进行开会讨论,掌握各地市的最新情况,在培训中和各级部门及时反应和分享。张和清老师认为:“双百计划”从某种意义上来讲是自上而下的动员,并不断在培训中呼吁各级部门能够形成共识,共同支持这些可爱的社工们扎根社区,让他们顺利地走入村居,走近基层村(居)民的生活中开展服务。同时,坚信社工最终是做出来的,不是说出来的,社工需要用行动证明这个专业是有用的。“双百计划”需要给予社工3年-5年的时间,与村居(民)共同为一个美好社区而努力。

 

社会工作与基层社会治理

陈涛教授在培训一开始与大家分享了自己如何看待“双百计划”的实施对社会工作发展、民政工作、社区治理和社会发展的意义。首先,对于社会工作,“双百计划”的努力在于探索和构建适合中国广大城乡地区的社会工作实践模式,回归社会工作的社区传统,更好地展示社会工作的作用和意义。对于民政工作,“双百计划”的实施长远来说正是壮大基层服务力量、改进民政公共服务体系(机制)、提升民政工作整体的专业水平和提高民政的地位的一种尝试。当前,民政工作是在做社会工作行政,而驻村居社工则是在村(居)里提供社会工作直接服务,需要彼此共同努力协力推动民政事业和社会工作的发展。对于社区治理,以五年为实施周期的“双百计划”的意义在于持续培力居民主体,促进参与协商机制,链接多方资源,协力解决社区问题,推动社区发展。而“双百计划”之于社会发展则很有可能在未来促进社区共同体建设,探索新型城乡关系,甚至推动改善社会结构的弊端方面发挥它的作用和影响。

看见了“双百计划”实施的意义,社会工作又如何能够实现以上的意义?陈涛老师用社会工作者所扮演照顾者、陪伴者、同行者三种不同的角色进行了分析。

照顾者:  从村居民的需要出发,社工全心全意提供服务以满足需要,接纳,同理心和感同身受,最终提供适合的服务设计。

陪伴者:  相信所有人身上都有力量,倾听、聆听,及时回应,并提供知识与技能,鼓励村居民多尝试,与村(居)民共担责任。以推动村居发展为目标,运用社会工作者优势视角、相信人的潜能,赋权—培力—增能—充权,真正陪伴和支持到村(居)民,必要时通过对话和讨论等专业方法,努力达成社区发展的愿景。

同行者:  在陪伴的过程中,开展村(居)民的能力建设,与村居(民)建立共同的美好理想,相互给力,互相支持,追求共同成长和社会进步目标。社会工作者与村(居)民之间建立双向互助的关系,从村(居)身上获得力量和支持,更好地实现社会工作的“社会性”。

社工不仅要扮演照顾者的角色,更要努力训练自己成为一个村(居)民的陪伴者和同行者,从社区服务向社区发展转变,而要扮演好这样的角色对社工的要求很高。

那么,各级党政尤其是民政部门怎样和社工一起筑成愿景?陈涛老师认为,各级民政部门和镇街政府部门的人员在“双百计划”中的角色,与社工跟老百姓的角色关系同样道理。作为照顾者,驻村居的社工多为90后,各级部门为这些年轻的社工在开展服务中提供他们所需要的实际支持,尤其是镇街的政府部门就在社工的身边,把他们当作自己的孩子去关照和呵护。作为陪伴者,民政与镇街部门充分地相信这些已经回到村居的社工们身上具有无穷的力量,多调动他们的积极性为村(居)民提供切实的服务,与他们在一起面对问题和解决困难。作为同行者,可以与社工成为朋友,给予他们空间,给予支持和鼓励。与村居(民)共同努力恢复村(居)中的欢声笑语和活力,一起实现村(居)互帮互助的美好愿景。而这三种角色关系,也是各级政府在面对社会群众时可以去尝试的,信任群众,最后大家变成同行的关系,共同建设我们的社会。

广东社工“双百计划”政策解读

广东省民政厅社会工作处郑章树处长以广东社工“双百计划”政策解读为题,首先,向参训人员详细地介绍了省厅就社工招聘、选点标准、落实资金、站点建设、签约挂牌、管理职责、服务内容、评估标准等方面先后下发的8份文件。其次,明确任务分工: “双百计划”是一项系统工程,点多线长面广,有两组人在做这个事情,一是各级民政部门、镇(街)政府的行政支持,二是以中山大学张和清老师为负责人的三级服务网络的专业支撑,两者犹如“双百计划”的左膀右臂,缺一不可。要把双百工作做好做实,做出成效,既要明确职责分工,各司其职,各负其责,也要上下联动,相互配合,形成合力。

同时,为理清“双百计划”中行政和专业的关系、民政工作与专业社会工作的关系、社工站短期效益与长远目标的三个关系进行了详尽的解读:“双百计划”聚焦民政主业,作为增强基层民政服务力量的一项重要措施,将服务口径重点落到到民政对象,服务方式为扎根社区走进群众方式,民政工作与专业社会工作具有高度的契合性。“双百计划”社工站设在镇(街),服务点设在村(居),运用社会工作方法开展民政服务工作,通过以点带面,辐射全镇。

如何让社工通过的实践,服务好有需要的群体,化解社会矛盾,真的让基层领导感受到社工能从根本上减轻基层的工作压力。首先定位要高,要站在全镇的高度,去普及社会工作知识,特别是改变基层领导对社工理解,推动当地社会工作的发展。其次,要用成效说话。我们以问题导向为标准选取驻村服务点,这些也是基层工作的难点、重点。要指导社工有针对性地开展工作,用成效证明社工能成为政府化解社会矛盾,解决社会问题的助手,用看得见的成效谋求长远的立足,从短期效果与长远目标中找到平衡点,用党和政府的信任,群众的获得感、满足感去实现短期效果与长远目标的有机统一。

最后,郑章树处长向参训人员强调了“双百计划”当前需要抓紧落实以下七个方面的工作:落实配套资金、签订劳动合同、社工招聘补录、制定规章制度、指导社工站尽快开展服务、注册社会工作与志愿服务组织、抓重点树示范。同时,也真诚地分享了自己在一年多来的感悟与大家共勉,他说:

了解社工,就会爱上社工。双百将为培养一支有情怀、熟政策、懂技能、善链接的社工队伍而不断努力。我们用好几个社工,盼来几十个社工——“风物长宜放眼量”。争当改革推动者,不做改革绊脚石,为广东社会工作发展添砖加瓦,为民政工作的发展,共谋大局。

 

除了以上三位主讲人为本次管理干部培训班的内容进行了深入和详尽的讲解,来自各地市的实际工作经验和反思也在培训中得以交流和分享。

粤西地区:

阳江民政局冯栋副局长、新兴县民政局邓冠恒副局长、开平塘口社事办副主任黄双美:理解一线定位、加强组织领导、狠抓配套落实、营造良好氛围、资金纳入财政预算。

一、加强组织领导,落实层级责任

二、加强协调沟通,落实配套资金

● 加强与乡镇的协调沟通,做好社工进驻前相关准备工作。

● 加强与市督导中心、市民政局基层科的联系沟通,选准选好驻点村。

● 加强与财政部门的协调沟通,具体落实配套资金。

三、加强人员管理,落实场地设备

一是加强人员管理,明确管理责任。

二是落实办公场所,配套相关设备。

粤东地区:

潮州市民政局副局长蔡和敏:提升理念认识,研透“双百计划”精神旨意。在领导理念上“守一线”,在协调管理上“分两块”,在信息沟通上“通三片”,在组织策略上“联四级”,推动“双百计划”工作的网格化布局和多元化发力。在“内合”的基础上,做好“外联”的探索工作。

汕尾市红海湾东洲街道办事处副主任李启悦:领导重视,合力推进。加大投入,完善设施。有序开展、稳步推进。

梅州市丰顺县民政局局长张小欣:扎实推进社会工作人才队伍建设,强化组织领导,明确责任落实。健全相关制度,强化保障机制。强化宣传教育,营造良好氛围。依托组织载体,发挥服务作用。全面加强农村社会工作人才队伍建设,是一项庞大的系统工程。必须在组织领导上给予重视、优惠政策上给予倾斜、物质条件上给予保障,按照专业化、职业化、制度化、法制化的要求,全面加强农村社会工作人才队伍建设。

粤北地区:

肇庆市民政局党委书记冯锦文:高度重视,资金保障,认真选址,加强督导,重视宣传。

惠州市惠城区民政局党组成员杨秋洁:各级高度重视,确保社工服务站高标准启动。争取多方资源,为社工服务奠定坚实基础。树立典型示范,带动乡镇区域发展平衡。

清远市连南县三排镇副镇长潘柏桃:一要加强组织领导,列入年度重点工作,坚持主要负责同志亲自抓、带头干、负总责。二要保障资金落实,确保落实好社工服务站的各种费用。三要严格落实责任。要做好合同签订、社工站长人员选派、为社工争取相关街道的福利,为社工扎根村(居)创造条件。

镇街领导:

培训收获满满,十分感谢省厅领导和各位专家教授!顺利到家,下来撸起抽子加油干!

此次培训组织好、会风优、材料节省,点赞并撸起袖子做好工作!

 

在7月25日上午,广东省“双百镇(街)社会工作服务五年计划”管理干部培训在梅州市丰顺县落幕。自“双百计划”启动以来,历经一线社工公开招聘、考核评审、岗前轮训、驻村(居)上岗,与此次三场粤东、粤西、粤北三个片区各级民政部门、镇街政府部门管理干部培训,承上启下,是“双百计划”启动阶段一个关键的节点。“双百计划”下一步的推进工作需要各方形成合力继续为扎根社区、利益社群的目标而协力前行!